LEG X FRET
Make Roma Great Again

Выборный процесс в Древнем Риме

Абрамков А.О.

Процедура проведения выборов была известна еще в древности. Первые известные современным людям выборы прошли в Древней Греции, в районе Аттики, примерно в XI-IX веках до нашей эры. Выборы были обязательной частью жизни в Древнегреческом полисе, тогда в выборах могли участвовать военноспособные свободные мужчины, однако тогда решение в большей степени определялось идеями аристократии, чем результатом выборов. Силу закона результаты выборов приобрели при Перикле, во время золотого века Афин. Римская Республика переняла принцип проведения выборов и усовершенствовала его. Этот принцип использовался в период Империи и позднее в Восточной Римской Империи при выборах на низкие должности.

В начале становления римской республики, согласно принципу «клиент-патрон» клиент в обмен на защиту и помощь от патрона могут голосовать за последнего на выборах или агитировать других голосовать за своего патрона. Однако позже римский сенат законодательно ввел принцип тайного голосования при выборах магистратов (гражданские и военные сановники, избирающиеся на краткосрочный период), а позже и при обсуждении дел о государственной измене. Данный принцип усложнил возможность неправомерного подхода к власти, нивелировав контроль за голосами избирателей.

Согласно leges de ambitu, для возникновения здоровой конкуренции, кандидатам было запрещено подкупать избирателей проведением бесплатных игр для последних, раздачей денег и хлеба. Любой кандидат, нарушивший данные установки подвергался суровому наказанию. Как и в настоящее время, регистрация кандидатов и предвыборная кампания начиналась задолго до дня голосования. Лицо, изъявившее желание баллотироваться на ту или иную должность, должен был заранее известить соответствующий магистрат. Магистрат, в свою очередь, должен был проверить данного кандидата на соответствие избирательному законодательству и внести его в список для голосования или отказать в этом.

День регистрации в качестве кандидата считался днем начала предвыборной борьбы, которая длилась до дня голосования. Чтобы подчеркнуть свой статус и выделиться из толпы, кандидаты облачались в белоснежные тоги – символ чистой совести. leges de ambitu позволял им обращаться к народу на форумах (главная площадь любого римского города рассчитанная на все население этого города или его часть, являла собой центр политической, религиозной и культурной жизни в городе) и базарах. На встречах с избирателями, кандидаты вели себя учтиво, обращались к каждому избирателю по его имени и просили поддержки своей кандидатуры. С каждым кандидатом был раб-номенклатор, его обязанностью было запомнить имя каждого избирателя и озвучить его кандидату, если последний забыл имя своего избирателя.

По традиции, в день голосования, перед заседанием комиций (вид народных собраний в Древнем Риме) старшие из магистратов определяли волю богов, по полету и крику птиц, такой ритуал назывался auspicia – ауспиции. За правильностью исполнения ритуала наблюдал авгур (жрец в Древнем Риме) он же решал, благоволят боги выборам или нет. В случае, если он видел дурные предзнаменования, выборы переносились, а комиции распускались, при положительных знамениях начиналось заседание комиций. Заседания могли проходить только днем, после наступления темноты, заседания переносились на другой день. После совершения ауспиций магистраты приказывали призвать народ и расположить его по центуриям или трибам (Древне Римское разделение электората по имущественному цензу (центурия) или избирательным округам (триба). Очередь голосования выяснялось вытягиванием жребия – деревянной или бронзовой табличкой с начертанными буквами или стихами.

Таблички закладывались в специальную урну и перемешивались, а детям или должностным лицам поручалось вытащить одну из них. Центурия, выбиравшая первой, называлась centuria praerogativa. Результаты её голосования воспринимались всеми остальными центуриями как указание воли богов, которую необходимо выполнить. На данный момент известно два вида голосования открытое – существовало до установления принципа тайны голоса и непосредственно тайное. Открытое голосование характеризовалось опросом жителей Рима готовы ли они поддержать того или иного кандидата, при этом специальные лица фиксировали все «за» и все «против». Окончанием являлся подсчет всех голосов. Патриции могли и влияли на голоса в свою выгоду.

Монета с изображением голосующего гражданина

При тайном голосовании первоначально свои голоса выборщики подавали при помощи своеобразного «загона» или как его называли римляне saepta – сети деревянных перегородок построенных таким образом, чтобы лицо подающее голос не могло выйти самостоятельно. Такое строение исключало возможность повторных голосов. Позже, при Юлии Цезаре обветшавшая ограда была заменена на мраморные колонны. У ограды имелось множество входов, где голосующие ждали своей очереди. Голосование начиналось после сигнала, голосовали все центурии, кроме centuria praerogativa. Точный порядок голосования неизвестен, одна существует предположение, что перед входом в ограждение выборщики получали дощечку, на которые сами или просили доверенное лицо написать имена двух своих кандидатов, они доходили до конца ограды, бросали дощечки в урну и оставались в ограде до конца голосования.

Голосования производились не только в Риме непосредственно, но и во всех городах Империи. Как правило, в римских провинциальных городах управление составляли дуумвиры – высшие должностные лица вместе с декурионами – членами местного сената. Выбиравшиеся раз в пять лет квинквенналы составляли списки граждан с указанием имущественного ценза и формировали состав сената. Повседневные городские обязанности (благо-устройство, снабжение хлебом, уборка улиц и т.д.) были возложены на младших магистратов – эдилов. В органы местного самоуправления выборы проходили посредством деления каждого города на несколько курий – избирательных участков.

Избираться на обычные должности могли все совершеннолетние и свободные граждане, высшие провинциальные магистерские должности были более требовательные к кандидату, так помимо совершеннолетия и гражданства требовались личная незапятнанность, последовательное продвижение по должностной лестнице и обладание определенным имуществом. Кандидатами в дуумвиры могли стать только бывшие эдилы. Имена кандидатов объявлялись заранее дуумвиром или квинквенналом, проводившими выборы. В случае нехватки количества кандидатов им позволялось выбрать себе заместителей, те в свою очередь, могли выбрать себе помощников, в итоге в избирательные списки попадали все эти лица. Также как и на выборах в столице, избиратель писал имя своего кандидата на дощечке и бросал ее в урну. В выборах могли принимать участие не только отдельные кандидаты, но городские общества такие как молодежные союзы, сельские союзы или городские объединения. В предвыборной агитации участвовали и женщины. Процесс выборов происходил в марте. Подсчет голосов производился отличным от столичного способом. Сначала подводили итоги голосования в каждой курии отдельно, затем результаты со всех курий сравнивались, и побеждал тот кандидат, за которого высказалось большинство курий. Новоизбранные лица вступали в должность с первого июля и находились в ней в течение года.

Агитация заключалась в нанесении надписей исполненных красной краской на штукатуренные белым стены домов. Имя кандидата писалось большими буквами в самом начале агитационной надписи, под ним располагался призыв к избирателю и имена заместителей выполнялись мелким шрифтом. Надписи оставались и после выборов на весь срок нахождения выбранных лиц на своих должностях и покрывались новом слоем штукатурки во время новой избирательной кампании. Содержание надписей разнилось. Одни надписи содержали высокоморальные качества кандидатов, сведения о профессиональной деятельности или благородном происхождении. Обязательства или программы кандидатов встречались реже. Также археологи находили надписи, содержавшие брань в отношении кандидатов или карикатуры на кандидатов, часть этих надписей пытались затереть описанные в них лица.

Были надписи нейтрального характера просто призывающие прийти на выборы. В качестве примера можно привести следующие надписи: «Соседи, проснитесь и голосуйте за Амплиата. Чтоб ты заболел, если из зависти это уничтожишь!» «Прошу тебя, Лорей, выбери в дуумвиры Цейя Секунда, и он тебя выберет» «Если честная жизнь на пользу людям бывает, то Лукреций Фронттон чести достоин вполне»

Агитационные миски. Их наполняли едой и раздавали на улице перед выборами бедным. Надписи внутри мисок содержали призывы проголосовать за того или иного кандидата. Слева — миска, призывающая голосовать за Катона Младшего на выборах народных трибунов (63 год до н. э.); справа — за Катилину на выборах консулов (66 год до н. э.)

Схожие темы

Авгур, Римская Империя, Римская Республика

Литература

Бирд М. SPQR: История Древнего Рима/ Мэри Бирд; Пер. с англ. – 2е изд.- М.: Альпина нон-фикшн,2018.-696с.

Веденеев Ю.А. И.В. Зайцев, В.Е. Кораблин, В.В. Луговой, В.В. Тылкин. — Калуга: Калужский областной фонд возрождения историко-культурных и духовных традиций "Символ", 2002. — 692 с.: ил.

Гиро П. Частная и общественная жизнь римлян/ СПб, "Алетейя", 1995.-582с.

Кузищин В.И. История Древней Греции.// Под ред. В.И. Кузищина. М.: Высшая школа, 1996.-377с.

Сергеенко М. Е. Жизнь древнего Рима./ СПб.: Издательско-торговый дом «Летний Сад»; Журнал «Нева», 2000. — 368 с.